【良种采购】
安徽:小麦单产8年大丰收政府采购功不可没
作为长三角和沿海地区重要的粮食生产和供应基地,安徽省小麦单产连续8年大丰收,连续5年创历史新高,这一成绩的取得,政府采购功不可没。
2007年,安徽省开始推行小麦良种补贴政府采购,2009年实现32个小麦主产县(市、区)良种全覆盖,覆盖面从1100万亩逐步扩大到3900万亩,目前该省小麦优质率达80%,单产800多斤。仅最近5年,采购预算总额超过39亿元。以2011年为例:预算金额11.2亿元,成交金额10.45亿元,节约资金0.75亿元,采购种子3.1196亿公斤,惠及全省优势产区31个项目县的3900万亩小麦种植田;按每亩增收约100元推算,为该省农业增收近4亿元。此外,通过政府采购,使优质麦种的价格远远低于市场价,再加上国家每亩补贴10元钱的惠农政策,折合到种子上每斤种子约补助0.6元,为农民节约了大量的购种成本。
安徽省省委书记张宝顺在回应人民网网友对小麦良种补贴政府采购的质疑时表示,小麦良种补贴政府采购促进了安徽省小麦连年丰收和全省小麦品质优化,保证了种子质量安全,实践证明是成功的。
当选理由:
5年磨一剑,走出小麦良种补贴政府采购“安徽模式”。
其他省市:2011年,山东省农业、财政部门开展了花生良种补贴项目,按照每亩140元的标准补贴农民,补贴方式为差价供应原种,即全省统一政府采购确定供种企业和价格,农民支付差价款购买原种,最终成交额1.95亿元,共使34个县(市、区)农民受益。
【重大盛会】
上海:“前伸后延”模式服务世博、奉献世博
从2008年年底开始,上海市政府采购中心便开始了第41届世界博览会配套项目的政府采购工作,在近2年的时间里,先后执行了人民日报报栏、旅游景点指路牌等常规项目,以及浮萍打捞、江面检疫、移动式泵车、车载系留气球监测系统等首次执行的采购项目,共计136项,涉及金额6.51亿元。
值得一提的是,所有项目均取得零质疑、零投诉、零失败的成绩,并达到了上级领导、主管部门和采购单位三满意的要求,全方位展示了政府采购服务世博、参与世博、奉献世博的理念和风貌,同时也展示了上海的世博精神和城市形象。与此同时,上海市政府采购中心在操作世博项目时实行的“前伸后延”的服务模式成为一种常规的业务模式,在后世博时代的政府采购工作中得到继续贯彻。
实行这种业务模式,要按照现代管理的要求,加强分级管理、探索分段管理新模式;按照采购分段管理的要求,主动探索部门业务员的岗位互动机制;按照新的职能要求,对内积极推进职能建设步伐,对外积极探索建立市、区集采机构业务联动机制。同时,按照强化服务功能要求,把合法、合规、合理作为出发点和基本依据,主动探索实践顾问式、菜单式、电子采购、绿色(政策)采购新方式,把效率、效果、效益作为落脚点,积极探索建立采购项目的质量后评估机制。
当选理由:136个采购项目、6.51亿元采购额的圆满完成,成就了世博之外属于政府采购的精彩。
其他省市:近年来,在我国举办的国家级甚至国际级文化、体育盛会中,政府采购发挥着越来越大的作用,如北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、西安世园会、贵州民运会等都有政府采购的参与。
【市政管理】
苏州:政府采购改写城市“脏”“臭”“旧”
苏州市政府采购一直在为市政府2009年提出的“用2年—3年时间打造成全国最干净城市”的目标默默努力着。在城区道路冲洗保洁、提升机械化作业率、街巷新村保洁网格化管理、集中清理屋顶垃圾和城乡结合部垃圾、加快环卫基础设施建设方面,政府采购为市政管理工作尽职尽责曾成一时美谈。
其中,最值得一提的是公共卫生间保洁管理政府采购工作。2003年,苏州市首次将城市公共卫生间保洁管理进行政府采购公开招标,2005年该项目被纳入该市政府采购目录。今年,该项目投标主体条件首次由自然人变更为企业法人,意在积极利用公司管理相对规范化、抗风险能力强的特点,使公共卫生间保洁管理质量更加规范统一、保洁管理人员相对稳定。此次招标,对优先录用本市下岗、失业人员比例高的企业在评审中给予最多5分的加分。
据悉,这70座公共卫生间由企业承包只是一个开始,从2012年起,位于该市城区的270多座公共卫生间将跟道路保洁、街巷新村保洁一并打包,进行整体公开招标。此外,该市150座公共卫生间的设施将实现标准配备,小到卫生间内的烟灰缸,大到保洁员管理间的配备,均将通过政府采购实现硬件设施的合理化和标准化配备。
当选理由:政府采购改写苏州城“脏”(河道街巷保洁)、“臭”(公共卫生间保洁)、“旧”(危旧房改造)、“绿”(绿化养护),使政府采购与百姓生活息息相关。
其他省市:北京市门头沟区对道路清扫、公厕保洁项目进行政府采购,项目预算金额为1357.036194万元。广州市荔湾区对公共卫生间及设备设施管理养护服务项目进行政府采购。
【安全生产】
重庆:为保一方平安未雨绸缪
从2009年至2011年,重庆市通过政府采购为市安全生产监管部门配备3.8亿元安监装备,为保一方平安未雨绸缪。2010年该市未发生一起死亡10人以上的安全生产重大事故,安全生产工作排名全国第一。
据了解,为解决重庆市安全生产监管部门“基层薄弱、基础脆弱”的问题,按照《重庆市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》(渝府发〔2009〕1号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市安全监管装备配备三年实施方案的通知》(渝办发〔2009〕283号)要求,自2009年开始,市政府决定用3年时间给全市各区县(自治县)安监局、乡镇(街道)和园区安监办配备必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备,全面提升安全监管能力。该项目主要由重庆市安监局作为采购人进行集中采购后配备至各个区县。
3年来,重庆市安监装备项目,实际完成预算资金37655万元(含部分区县先行先购4639万元),实际采购支付28990万元,共节约资金4026万元,节资率12.2%。其中,市级统一采购预算33016万元。全市所有区县(自治县)都按时完成了3年装备配备任务。由于重庆市在提高安全监管意识、完善安全装备等方面的进一步加强,2010年重庆市未发生一起死亡10人以上的安全生产重大事故,安全生产工作排名全国第一。
当选理由:3.8亿元安监装备政府采购护航一方平安。2010年重庆市安全生产工作排名全国第一。
其他省市:北京市及各区县目前对安监装备包括安监服装、车辆等进行更新;海淀区正在建设安全监督管理信息化平台。
【学生意外险】
江苏:财政为学生平安买单
2007年,江苏省在全国率先试水,通过政府采购为全省中小学校统一购买学生人身意外伤害校方责任险,在全国开创财政出资为学生投保的先例。从2010年起,投保范围从中、小学扩大到了幼儿园和高校,并做到城市、农村全覆盖,惠及全省1300多万名学生,最高赔付额达30万元。
该项目第一次招标合同存续时间为2年,总预算达6000万元。通过公开招标,每名学生的投保价格为3元。目前,刚刚完成的第二期招标,合同存续时间为3年,每年预算为4000万元,3年采购总预算超过1亿元,每名学生的投保价格经再次竞争比上期降低了0.2元,赔付额最高达30万元,惠及全省大、中、小学及幼儿园近1300万在校生。投保范围实现城市、农村全覆盖。
此外,为了让政府采购切实扶持中小企业发展,第二期江苏省学生人身伤害责任险招标接受联合体投标,最终中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司与江苏省紫金保险公司以联合体中标。
当选理由:1亿多元财政资金,为1300万在校生保平安,实现城市、农村全覆盖。
其他省市:辽宁省将学生人身意外伤害保险纳入政府采购范围;西安市对城六区保洁员和全市公检法司警察人员意外伤害险实行政府采购;沈阳市为环卫清扫工人政府采购意外伤害保险;合肥市为全市公安干警政府采购团体意外伤害保险。