公共服务十大经典案例展示(下)

发布时间:2012-02-23 08:30 来源:长春净月高新技术产业开发区政府采购中心

【免费教科书】

  辽宁:竞争引入民营书商

  从2008年秋季开始,辽宁省对农村义务教育免费教科书发行实行政府采购,根据《教育部、财政部关于免费教科书政府采购工作暂行办法》(国发[2005]6号)及本省中小学课程设置的实际需要,对投入循环使用的小学《科学》、《音乐》、《美术》(或《艺术》)、《信息技术》以及初中《音乐》、《美术》(或《艺术》)、《体育与健康》、《信息技术》等课程教科书实行政府集中采购。

  该项目由省政府采购中心负责组织采购,采用竞争性谈判方式,省内4家具有国家批准的、经辽宁省新闻出版局认定符合资质条件的国有及民营企业参加了竞争。最终,辽宁出版传媒股份有限公司负责发行国家课程部分,辽宁翰文书城有限公司负责发行省情教育部分,辽宁世纪华育文化发展有限公司负责发行专题教育部分。该项目预算金额18480万元,最终成交金额为17422万元,节约资金1058万元。其中各包段节支率为5%—10%。

  此后3年,该省继续沿用2008年秋季农村义务教育免费教科书政府采购结果,实行延续采购,即在2008年秋季采购合同的基础上再进行报价。2009年春季采购成交合同金额12550万元,2009年秋季—2010年春季采购签订合同金额30493万元。

  当选理由:引入竞争性谈判,打破行业垄断,提高资金使用效益。

  其他省市:广西壮族自治区继2008年秋季及2009年春季通过政府采购7.4亿元中小学免费教科书后,2009年秋季和2011年春季又采购了12亿元中小学免费教科书。该省要求,中标人收到教材添订数应及时处理,在4天内将教材送到指定学校。

  【保障房】

  大同:为低收入家庭构建“放心房”

  一个个拆迁安置房、廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房项目在大同“遍地开花”,数万个低收入家庭的居住环境得到改善。一个个满足的笑容印证着政府采购努力付出收获的良好社会效益。

  大同市政府将住房保障工作作为改善民生的一号工程,近3年来开工建设保障性住房达24.3万套,建设规模在山西省名列第一。今年,该市保障性住房建设工程达到53个,总投资93.01亿元,面积833.92万平方米,共13.34万套,承担了山西省保障性住房建设目标任务的35%。在经验少、工程量大、工期紧、资金缺口大、质量要求高的背景下,该市政府采购主动出击争取市政府支持,市政府下发了《大同市人民政府办公厅关于进一步明确保障性住房、重点建设工程政府采购项目范围及要求的通知》,将这三大项目共41个品目纳入政府采购。

  截至今年10月份,该市共完成该项采购预算金额19.2亿元,实际采购金额15.83亿元,节约资金3.36亿元,节支率达17.51%。其中,保障性住房项目中标金额为6.76亿元。入住保障房的市民发自内心地表示,保障房的质量比附近的商品房还要好,是实实在在的“放心房”。

  当选理由:积极参与,找准保障房质量、价格平衡点,取得良好社会效益。

  其他省市:天津市武清区政府采购中心积极尝试政府采购参与还迁住宅建设项目,从2009年到2011年上半年共涉及196栋楼、建筑总面积达126万平方米,总预算金额32.3亿元,实现采购资金21.3亿元,节约资金11亿元,节支率达34.1%。

  【文化惠民】

  烟台:一流演出“唱响”三线城市

  如今,烟台的老百姓在家门口就能享受到一线城市的文化生活,这得益于该市拥有一个高水平的文化中心。该文化中心总建筑面积约12.6万平方米,于2007年11月开工建设,到2011年全部建成并投入使用,总投资9亿多元。整个文化中心包括6个部分:烟台大剧院、烟台博物馆、烟台京剧院、烟台书城、烟台少年宫和烟台群众艺术馆。其中,土建及装修投资4.1亿元,室外配套建设及室内配套设备共计投入5.2亿元。建成后的文化中心充分展示了烟台市的历史文化底蕴。舞蹈名家杨丽萍在文化中心演出后,给出了高度评价:“没想到烟台有这么好的文化中心!没想到烟台市的民众文化素质如此之高!没想到烟台市的演出票价如此亲民!”

  这座文化中心的所有项目都通过政府采购。在建设之初,烟台市政府采购管理办公室的同志们与相关部门一起,到上海、杭州、南京等市的文化中心和博物馆去取经,对该项目做了大量的调研工作。在采购过程中,该办公室同志用他们特有的细致和用心,监管好文化中心建设的每一个环节,把好事前、事中、事后各个环节的关口。

  当选理由:让三线城市市民享受到一线城市的文化生活。

  其他省市:安徽省近两年对省博物馆的陈列、布展和家具等全部纳入政府采购,采购金额达到1亿多元,除此之外,安徽大剧院、演艺集团以及图书馆的室内灯光等设备更新全部纳入政府采购。

  【文化惠民】

  深圳:书香挥洒街头巷尾

  城市街区24小时自助图书馆是深圳图书馆于2006年10月首次提出的创新型图书馆服务模式,意在将“阅读的方便”送至市民家门口,是深圳市公共文化服务体系的重要组成部分。

  通过在150多个站点安装自助图书馆的核心终端设备——自助服务机,市民可在咖啡馆、医院、超市甚至自家小区内享受到24小时服务的自助申办读者证、自助借书、自助还书、自助预借、自助查询等自助服务,在不到2分钟的时间里就能轻松完成还书和再借书过程。市民还可以通过自助服务机预借图书,预借图书被调至该服务机后,读者会收到短信通知。

  该系统工程中的自助终端机采购、配套环境工程改造等全部实现政府采购。2008年6月自助图书馆建设试点全面展开,7月底首批10台自助图书馆进入街区。2009年4月启动项目一期工程,通过公开招标在主要社区街道、公共交通枢纽、办公商业区设置40台自助服务机。2010年项目二期工程又添置100台自助服务机,同时对安装地配套环境进行了改造。2011年新开工建设20台。

  该项目让深圳市图书馆成了没有围墙的图书馆,让深圳市真正成为“图书馆之城”。项目先后被列入深圳市“十一?五”规划、深圳市政府“2010年十大民生工程”、深圳市政府“2011年民生实事”、深圳市“十二?五”规划、“大运工程”。

  当选理由:24小时自助图书馆,送书送到家门口。

  其他省市:河南焦作等地将图书馆内的电子图书、自助阅览、数字图书馆、古籍保护、专门书库设备等项目纳入政府采购,项目采购预算金额1890万元,实际采购金额1498万元,比预算资金节约392万元,资金节约率达21%。

  【农家书屋】

  甘肃:筑起乡村“精神粮仓”

  为破解农民“买书难、借书难、看书难”问题,甘肃省从2005年开始率先在全国试点启动农家书屋建设工程。截至2011年10月底,全省农家书屋总数达14930个,覆盖了84%以上的行政村。并在农家书屋工程政府采购方面摸索出了一套成熟有效的运行模式。

  农家书屋作为农村公共文化服务体系建设的重要惠民工程,该省采取了“省局配书,村镇配屋,县配桌椅,市配书橱”的硬件设施建设基本模式,各级政府统一采购,并尽可能实现标准化。建设资金采取分级承担的办法,中央和省级财政提供出版物购置资金,负责为每个书屋配置2万元图书、报刊、音像制品等出版物。市州、县市区和乡镇负责落实书屋书柜和阅览桌椅等配套硬件设施建设。截至目前,中央、省、市州和县区四级财政共投入建设经费约3.4亿元。

  为了保证图书内容丰富、质量优良、品种结构搭配合理、价格低廉和准确及时配送到位,甘肃省科学制定政府采购方案,以合理的图书印张价格作为依据,避免采购价格过高或过低。由省政府采购中心组织实施招标工作,统一采购图书、协议书价,主要供应商是新华书店,书价一般为7折,书店负责配送到终端,事后结账。日前该省刚刚完成的2011年农家书屋工程合同金额为9520万元,实际采购了总码洋约为1.4亿元的图书、期刊等出版物及配套服务,为全省4930个农家书屋采购图书6874190册(套),折扣约为6.8折。

  当选理由:起步早,见效快,书屋在农村落地生根。

  其他省市:安徽省自2007年启动农家书屋政府采购,目前全省已建成15000多个农家书屋,2012年再建2923个,覆盖该省所有行政村,提前3年完成农家书屋全覆盖。

  黑龙江省通过政府采购,目前已在13个市地、65个县(市)、907个乡镇建成农家书屋7525个,惠及1800多万农村人口,覆盖面达83.1%。

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